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以“推动创新创造价值”为主题的“世界经济论坛新领军者年会——年夏季达沃斯论坛”于9月10日—12日在天津举行第八届年会。今天下午，国务院总理李克强出席论坛开幕式并发表特别致辞。李克强总理回答了世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布的三个问题。最后一个即关于上海自贸区。
加大推动创新力度
施瓦布:非常感谢总理阁下，您刚才跟我们全面分析了中国今天的情况，您提到了中国未来的路线图。让我特别赞赏的是，在您的演讲中特别强调了创新的精神，今天我们相聚在新领军者年会，听了您的演讲，我们觉得也可以把您叫做是一位新领军者。我想借今天的机会向您提几个问题。首先，您在演讲中特别强调创新的重要性。我们都知道，要推动创新的发展，就要鼓励和增加对于研发活动的投入，要做到这一点就需要为中外企业打造一个公平的创新环境。请问中国政府打算采取什么措施来鼓励中外企业能够加大对于研发领域的投入？中国政府将为国有和私营部门的企业加大研发投入和创新投入提供什么政策支持？
李克强:首先感谢你在提问之前给我加了一个“新领军者”的头衔。我也想把这个头衔加给你以及在场的所有各位。
创新可以说是发展的动力源泉，而创新的主体是企业。中国政府要推动创新，我想在以下几个方面要加大力度。
首先，还是要给企业创新松绑，也就是说要营造一个宽松的创新环境，政府要继续加大简政放权的力度。正像我刚才在演讲中所说，如果我们能够鼓励可以说是世界最庞大劳动大军中的相当一部分人，或者大部分人勇于去创业的话，在激烈的市场竞争中必然会激发他们创新。同时，政府可以腾出更多的精力营造一个开放、透明、公平竞争的市场，这就会使各类企业，包括跨国公司在华企业加大对创新的投入。因为只有创新，才能够引领市场，才能够得到消费者的青睐。
第二，政府要给创新助力。政府的公共财政可以说是取之于民，用之于民。推动创新实际上有利于企业的从业者增加收入，也有利于提高企业加大研发投入的能力。我们现在正在推进的营业税改增值税的改革，其政策取向就是给服务业，特别是研发企业减税，让他们有更多的力量投入研发。我们还要发展像创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持创新。中国政府推动“营改增”的改革，在很大程度上还是为了发展研发企业。坦率地给大家报账，此项改革已经减税亿人民币。我们现在的财政收入增幅放缓，在这种情况下掏出这笔钱来实属不易，但是为了创新，值得。
第三，要加大知识产权保护力度。我刚才在演讲中已经讲了，保护知识产权实际上是保护创新的火种，是激发创新的热情。我们对侵犯知识产权的案件处理一定会依法进行，要让创新者感到创新是有价值的，不能允许被别人非法窃取。创新几乎是一个人类永恒的话题，我们还会采取更多的措施，但时间关系难以一一列举，如果你愿意的话，下次我可以继续回答。
坚定推进利率汇率市场化
施瓦布:如果可以的话我还想再提一到两个问题。第一个问题是跟中国的金融改革有关。我注意到，中国政府已经宣布要在两年内实现利率市场化。请问这对于金融业会产生什么样的影响？中国政府将采取什么措施来对金融行业进行监管，以确保实体经济可以从金融业的发展中获益？
李克强:近年来，我们有序推进金融改革，资金价格大多数已经市场化了。去年，我们采取了一个重大措施，就是放开贷款利率的管制，使其市场化。今年，我们又推进了汇率形成机制的改革，银行间市场人民币兑美元汇率的浮动空间扩大了。这两步棋看似容易却艰辛。实际上它不仅涉及中国经济的全局，而且涉及几乎所有的企业和储户。中国推动利率汇率的市场化，必然给金融机构和监管部门带来挑战，它需要监管部门提高水平，同时也需要金融机构进行改革，进一步提高服务实体经济的水平。
下一步，我们会坚定地推进利率汇率市场化，也就是说在推动利率市场化的同时推进汇率的市场化，完善人民币汇率的形成机制。而且还要大力发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利于企业降低杠杆率。我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中增强金融业的竞争力和抗风险能力。
刚才施瓦布先生特别讲到金融业如何为实体经济服务，我觉得其中很重要的一条就是要为中小企业服务。我刚才特别提到的大众创业，其发展需要有为中小企业服务的金融机构和业务。所以我们在今年会继续加大力度，让民间发起设立中小银行，让金融业在竞争中更加提高服务的意识和水平。至于加强监管，这是和开放必须并进的。我们将加快推进建立存款保险制度，完善抗风险体系建设，加强对风险的监测和提高对风险个案的处置能力，确保不发生区域性、系统性的金融风险。谢谢。
上海自贸区主要进行两个方面试验
施瓦布:如果可以的话，总理先生我还想问最后一个问题。我记得去年我们召开论坛年会的时候，一个热点话题是关于上海自贸区的建设。现在上海自贸试验区运行已经将近一年的时间，我想了解一下，自贸区的发展建设积累了什么样的经验，对于中国整体改革进程有什么样的影响？
李克强:施瓦布先生，你很了解中国的文化，中国的老子说，道生一，一生二，二生三，三生万物。“三”在中国是一个大词，也是一个完整的词，你今天提了三个问题，预示着我们这个会议将有圆满的成果。据我所知，上海自贸区成立以来，新设企业比建区前已经翻了一番。我们在上海搞自贸区的试验，可以说它是一个改革的高地，而不是一个政策的洼地，主要是在两个方面进行试验：第一方面，是如何处理政府和市场的关系。第二方面，是如何处理发展和开放的关系。
首先是要处理好政府和市场的关系，我们希望在那里建立“负面清单”的管理模式。可以说，年在上海自贸区设立的“负面清单”比去年刚刚开始时设立的“负面清单”已经大大缩小了。我们希望有更广阔的空间让企业去创造创新，也就是说为他们松绑。同时，政府要拿出权力清单和责任清单来保证这个市场的竞争是讲信用的、是公平的、是合理的。
在如何处理好发展和开放的关系方面，我们在探索准入前国民待遇加“负面清单”的管理模式。也就是说，要向外资更多的开放，要实行对内外企业一视同仁的开放，使我们的市场通过放宽准入，有更大的企业创造空间和更加公平合理的竞争环境，这有利于中国的发展，也有利于消费者。它本身也表明着中国对各类企业一视同仁，这是公平的。希望更多的外资进入中国，中国开放的大门将开得更大。
我们将适时对上海自贸区的经验进行总结，将可复制的经验，在面上向全国其他地区逐步推广。
（文字实录来自于新华网直播）
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