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自贸试验区是一场走向未来的试验，也是我国最为开放的窗口。自贸试验区报道（ID:zmsyqbd）专注记录一个更加开放的中国，期待聆听来自社会各界的声音。如果你对这个正处于转型期的社会也有自己的洞察和见解，欢迎后台留言勾搭自贸君。

导读：在自贸区建设5周年之际，上海自贸试验区喜提扩区利好，迎来更大改革机遇。

如今，我国自贸试验区已扩大至12个，改革广度和深度正全面升级。打造新时代改革开放新高地，内陆自贸试验区又该如何突破？本文试图以成都为样本，探讨自贸试验区的未来。

本文作者：成都高新自贸试验区管理局办公室副主任郭雨松

本文字数：字

阅读时间：10分钟

图片来源：摄图网

风从海上来。11月5日，首届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在上海拉开帷幕。

举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。支持多边贸易体制、推动发展自由贸易，是中国的一贯立场。自贸试验区，正是在这一背景下开始的——

时间前推1年半，四川自贸试验区正式挂牌成立；

时间前推5年，上海自贸试验区正式挂牌成立；

时间前推40年，中国正式向全世界宣布改革开放。

40年来，我们毫不动摇地坚持改革开放，栉风沐雨，砥砺前行，中国经济终于实现腾飞。而自贸试验区改革，正是改革长卷上的最新一笔。

自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地；是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地；是种苗圃，不是栽盆景——这是上海自贸区建设中一直遵循的三个原则。从挂牌之日起，上海自贸区就承担了为国家深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验的使命。

5年来，上海自贸试验区引领上海乃至全国新一轮改革开放，取得丰富阶段性成果：

基本形成以负面清单管理为核心的投资管理制度，基本形成以贸易便利化为重点的贸易监管制度，基本形成着眼于服务实体经济发展的金融开放创新制度，基本形成以事中事后监管为主要内容的政府管理制度，基本形成自贸区改革创新的法治保障制度。

具体来讲：

一是形成市场准入“负面清单”管理思维和“证照分离”管理模式；

二是出台一批扩大开放措施；

三是建立一套以自由贸易账户为核心的金融创新框架体系；

四是搭建一条中国本土企业投资海外的便捷渠道；

五是提出一系列贸易便利化的改革措施；

六是争取一批全国领先的功能平台；

七是构建一套事中事后监管的总体框架；

八是营造一个聚焦全面深化改革的氛围和环境。

在“放管服”改革和“证照分离”改革方面，上海一直以引领者姿态出现。年制定发布全国首份负面清单（外商投资准入特别管理措施），到版，从条减少到45条。清单外实施备案制，外商投资项目办理时间由8个工作日缩减到1个工作日。在率先开展“先证后照”改“先照后证”等商事登记制度改革后，聚焦许可证办证难、办证烦等问题，针对审批频次比较高、市场







































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