陈炜：上海自贸区需抓住扩容机遇，
真正做到深化改革再出发
张江智库
-11-:45来源：澎湃新闻问政
据《上海证券报》报道：11月15日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上回应上证报记者提问时表示，商务部正在会同上海市认真落实上海自贸试验区设立新片区的相关工作，将加快推进工作，适时向社会公布。这是来自中央部委的最新表态。而在上海，从市委、市政府到各基层也都呈现出热火朝天的景象。
进博会闭幕之后，上海市委书记李强14日前往上海自贸区，调研如何“增设上海自贸试验区新片区”。李强表示，上海要以只争朝夕、时不我待的精神状态，切实抓好研究并尽快启动。
一位知情人士对上证报记者透露，预计上海自贸区新片区方案制订进程提速。“方案初稿预计一个月内完成，并将在今年年底前上交国家有关部门审批。快的话，年底前有可能向社会公布。”
张江平台经济研究院院长陈炜评论道：
上海自贸区扩容是好事，海南自贸区是全域自贸，上海全市如果不能做到全域自贸，至少浦东新区应该扩容到全域自贸，同时与浦西乃至长三角共建有特色的新片区。一方面复制推广改革创新举措，另一方面终止不平衡、不统一的“一地两制”，全面推进一级地方政府的治理改革，发挥示范引领、联动发展新作为。
上海自贸区虽然在吸引外资上创历史纪录，营商环境排名似乎也在往前走，但实际落地的获得感似乎并不理想，繁华之后有阴影：落地的举措不如放空的多，引进的企业不如流出的多，引进的人才不如流失的多。与世界一流自贸区在自由度、便利度上也有相当差距。是否改名自贸港，不是当务之急，关健是抓住扩容机遇，真正做到深化改革再出发，扩大开放再升级，创新发展再引领。
自贸区扩容应打造新时期改革开放新高地、制度创新升级版：一是如何提高自贸区创新主体对营商环境改善的获得感；二是如何推动上海全市的改革开放；三是如何以自贸区制度创新推动“五个中心”、“四大品牌”建设；四是如何引领长三角创新发展一体化；五是如何带动长江经济带内陆地区、一带一路的自贸试验和创新大走廊；六是如何加大应对全球自由贸易大变革的压力测试；七是如何增强创新发展生态圈的国际竞争力；八是如何在政府改革和投资贸易便利化上迈出新步伐。
但愿上海自贸区在扩容中日新月异，提高改革成效获得感，让人民满意，给世界惊喜。
链接高质量推动自贸试验区转型升级——
上海自贸区增设新片区重点在“新”
原载：浦东时报11.20
本报讯（记者杨珍莹）11月15日，市发改委、市商务委、市金融办、市口岸办、上海自贸区管委会（浦东新区政府）集中介绍上海自贸试验区建设五年来的进展情况。“增设上海自贸试验区新片区”是党中央交给上海三项新的重大任务之一。新片区扩在哪？扩多大？尽管答案还没有揭晓，但会上透露，相关各方已经在以“自贸区速度”抓落实。
市发改委副主任朱民表示，在上海自贸试验区成功挂牌运行五周年的基础上，正抓紧推动上海自贸试验区增设新片区，按照中央战略部署，高质量地推动自贸试验区转型升级。新片区建设的重点在于“新”上。
朱民介绍说，“新”在于三点，一是对外开放的新高度。新片区要选择体现国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高的领域，深化制度创新的差别化探索，进一步彰显上海的开放品格、开放优势和开放作为。
二是制度创新的新标准。对标国家最高标准、最好水平的自由贸易区，新片区要在投资贸易自由化、便利化的方面大胆创新，探索实施更高的标准，发挥好改革开放试验田的作用。
三是国际竞争的新优势。新片区的制度创新要坚持生产力的标准，对标国际上公认的、竞争力最强的自由贸易区，聚焦新兴产业和国际市场的发展新态势，显著提升上海在全球资源配置中的影响力和竞争力。
上海自贸区成立五年，从起初28.78平方公里的保税区，扩展到后来的陆家嘴、张江、金桥、世博区域，这片改革热土始终紧抓制度创新这个核心，形成了一批基础性制度和核心制度创新，为我国全面深化改革和扩大开放、构建开放型经济新体制探索新途径、积累新经验。
以修订四次的负面清单为例，从版的条到最新版的45条，从上海版到全国版，在没有人见过“负面清单”长什么样的时候，上海自贸区走出了我国经济管理方式变革的第一步，按照“法无禁止即可为”的原则，形成与国际通行规则相衔接的市场准入方式，大大激发了市场活力。
最新数据统计显示：截至年6月，上海自贸区挂牌后共新设外商投资企业个，合同外资.4亿美元，实到外资.33亿美元，98%以上是通过备案方式设立。年，上海自贸试验区新增实到外资60亿美元，实到外资额在全国各自贸试验区中位列第一。
五年来，自贸试验区建设任务梯次展开、系统深化，基础性制度创新落地见效、成熟定型，投资贸易便利化程度明显提升，政府在开放环境下的治理能力显著增强。
记者从会上了解到，上海市有关职能部门也在深入总结自贸区五年试验经验，力争推陈出新。
据市商务委副主任申卫华介绍，上海将进一步加大自贸区对外开放的力度和透明度，“根据自贸区扩大开放措施实施情况及投资者需求，会同市政府相关部门积极向国家相关部委争取更多的扩大开放措施在上海先行先试、探索市场化导向的境外投资制度改革、支持现货市场开展提单交易、预售交易试点等。”
此外，上海国际贸易“单一窗口”功能向长三角区域延伸。长江沿线的启运港扩大到13个，并将深化推进长三角区域的信用信息共享共用和联动奖惩。此外，还在马来西亚、菲律宾等“一带一路”沿线国家拓展亚太示范电子口岸网络成员范围，探索推进上海国际贸易“单一窗口”与更多的沿线口岸进行信息互换与服务共享。
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