为进一步加强我市对外开放招商引资工作，全面落实省政府关于强化精准招商工作部署，提升我市精准招商工作水平，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕我市“四大两新一高”主导产业，抢抓京津冀协同发展、筹办年冬奥会、建设国家可再生能源示范区、建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区等重大历史机遇，以精准招商为核心，以拓宽领域为动能，着力引进一批带动性强、成长性好、科技含量高的新兴产业，进一步培育壮大主导产业，为我市交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供强劲动力。
二、主要目标
利用外资内资规模较快增长。全市完成实际利用外资4.3亿美元，同比增长5%；力争实际利用外资超过4.5亿美元，同比增长10%以上。全市引进国内（市外）资金到位亿元。
大项目明显增加。实施吉利沃尔沃领克汽车、北汽福田氢燃料动力客车、中科院雷达遥感综合试验场等市级以上重点项目项，当年完成投资亿元左右。加强项目储备，市级储备个亿元以上、县级储备10个亿元以上产业项目。
推动冬奥项目合作。引进战略合作伙伴，通过多种合作方式，吸引国内外优质资金、技术、人才参与冬奥及相关产业项目建设。
冰雪产业项目取得新突破。进一步加大冰雪装备产业招商力度，强化产业基金支持和政策扶持，吸引欧、美、日、韩等国家（地区）冰雪装备企业到我市投资合作，实现8家冰雪装备企业落地，力争年内达到15家。
提升开发区招商引资水平。支持张家口经济开发区创建国家级开发区。省级开发区主营业务收入增长15%以上，利用外资同比增长15%以上。
三、主要举措
（一）制定重点发展产业招商指导目录。围绕全市“四大两新一高”等重点发展产业，制定我市产业招商指导目录。各县区政府、市直有关单位和各开发区结合自身产业发展定位，分别制定产业招商指导目录，6月底前制定完成。（牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：市工信局、市科地局、市旅发委、市体育局、市教育局、市农牧局、市卫计委、市林业局、市环保局、市园区办、市台办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（二）制定重点招商企业目录清单。实行“清单式招商，台账式管理”。市直有关单位根据我市产业定位和部门职责分别列出招商企业目录清单。各县区根据本区域产业定位列出家以上重点招商企业目录清单，6月底前开始组织对接。（牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：市工信局、市科地局、市旅发委、市体育局、市教育局、市农牧局、市卫计委、市林业局、市环保局、市民政局、市金融办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（三）构建境外招商网络。强化与芬兰、挪威、法国、瑞典、德国等驻华大使馆及香港贸发局、台湾文化创意产业联盟等机构的合作，建立经常性沟通联络机制。充分发挥意大利南蒂罗尔省、瑞典舍夫德市、瑞士瓦莱州巴涅区等友好城市在经贸交流合作方面的作用，积极推进与挪威利勒哈默尔市、芬兰拉赫蒂市等冬奥举办城市建立友好城市。拓展与境外商协会及企业的合作，筛选10家影响力大、客户资源丰富的商协会和企业聘用为市级招商代理。年内，力争与境内外合作单位合作举办项目对接洽谈活动20场以上，推动签订合作意向或协议10项以上。（牵头单位：市商务局、市外侨办；责任单位：市发改委、市工信局、市园区办、市台办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（四）大力开展总部招商。加强与世界强、国内强、行业领军企业等重点企业的对接，组织有条件的县区和省级以上开发区，重点对接30家以上世界强、国内强、行业领军企业，了解信息，探求合作，推动企业和机构来我市设立区域总部和功能性总部。（牵头单位：市工信局、市商务局；责任单位：市发改委、市科地局、市园区办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会，市通泰集团、市建发集团、市建投集团、市文旅投集团、市政开发集团、市兴垣公司、市交投集团、市金控集团）
（五）推动以商招商。从全市现有企业中筛选50家以上企业建立重点企业数据库，定期开展走访活动，及时掌握企业运营情况，主动帮助解决困难问题，推动企业增资扩股。建立健全投资企业联系服务机制。市政府和各县区政府每年分别召开2次以上重点企业座谈会，推动以商招商。（牵头单位：市商务局、市工信局；责任单位：市发改委、市园区办，市工商联，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（六）推动企业融资招商。创新资本运作方式，组建张家口金融服务中心和担保集团，建立政府产业引导基金、市级融资担保基金运营体系。积极引进股权投资、风险投资、创业投资，加快构建面向产业发展的多元化、多层次、多渠道投融资体系。积极与证券公司等加强合作，实施上市企业培育计划，实现域内企业在“新三板”挂牌5家以上，力争“主板”上市1家以上。建立与资本市场、各类股权投资机构良性互动的长效机制，推动非国有资本参与国有企业混合所有制改革，以股权并购、参股合作等方式实现共赢。（牵头单位：市财政局、市金融办；责任单位：市国资委、市工信局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会，市通泰集团、市建发集团、市建投集团、市文旅投集团、市政开发集团、市兴垣公司、市交投集团、市金控集团）
（七）实施专业化小团组靶向招商。围绕重点招商目标企业及合作项目，各县区、市直有关单位和开发区要组织专业化招商小团组，针对招商目标靶向制定工作任务和对接方案，赴境内外开展项目对接活动。对重大境外招商项目团组出访实行出境绿色通道，确保按时出访、按需出访。（牵头单位：市商务局、市外侨办；责任单位：市发改委、市工信局、市园区办，市台办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（八）借助国内外高端交流合作平台招商。认真组织参加国家商务部、科技部、省政府等主办的“5·18”廊坊经贸洽谈会、“9·8”厦门投洽会、深圳高交会等国内外大型招商会展活动，利用会议平台和客户资源组织我市企业参与场内、场外专题对接活动，做到会前充分谋划，会后紧密跟踪，确保取得实效。积极承办省政府、省直有关部门在我市主办的招商洽谈和论坛研讨活动，进一步提升张家口的国际影响力，推动项目合作。（牵头单位：市商务局、市发改委、市台办；责任单位：市工信局、市科地局、市旅发委、市体育局、市教育局、市农牧局、市卫计委、市林业局、市环保局、市园区办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会，市通泰集团、市建发集团、市建投集团、市文旅投集团、市政开发集团、市兴垣公司、市交投集团、市金控集团）
（九）加强产业园区平台建设。落实国家、省、市各项优惠政策，增加土地储备，创新土地供应方式，支持入园企业采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让、土地年租制、共有建设用地使用权等用地方式，降低土地使用成本。抓好冰雪装备产业园、可再生能源装备产业园、“创坝”二期、南山汽车城、海淀中关科技谷、高新区生命科学园、哈工大工业孵化器、宣钢高新技术产业园、怀来航空航天产业园、张北经开区数据信息产业基地、下花园智慧环境产业园等一批专业化园区建设。积极推动建设中荷、中瑞（典）合作产业园。（牵头单位：市园区办；责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市国土局、市科地局、市农牧局，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（十）引进一批海内外高端人才。落实省、市关于支持人才引进的有关政策，建立人才引进发布机制和海内外人才引进储备库，鼓励重点产业、龙头企业、产业园区、教育医疗机构等聘请海内外专家，营造良好的科技创新环境。（牵头单位：市人社局、市科地局；责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市教育局、市卫计委、市体育局、市农牧局、市园区办、市金融办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会，市通泰集团、市建发集团、市建投集团、市文旅投集团、市政开发集团、市兴垣公司、市交投集团、市金控集团）
四、保障措施
（一）完善精准招商工作体系。成立市精准招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。市领导小组统筹协调督导全市精准招商工作，形成横向联动、纵向协作、资源信息共享的招商新机制。各县区、市直有关单位和各开发区建立专门招商机构，组织专业招商队伍，形成专责工作机制。支持鼓励各县区、市直有关单位和各开发区建立市场化运作的专业招商机构，形成政府主导、企业主体、多方参与、市场化运作的招商工作新体系。（牵头单位：市编办、市商务局；责任单位：市人社局、市发改委、市工信局、市园区办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（二）建立招商引资调度通报机制。完善市级重大招商项目协调推动机制，每季度调度通报一次全市招商工作情况。各县区、市直有关单位和各开发区对在谈、签约项目实行责任到人、定期回访、积极服务，向市政府及时报告新签项目、签约项目履约和资金到位情况。（牵头单位：市商务局、市发改委；责任单位：市工信局、市科地局、市旅发委、市体育局、市教育局、市农牧局、市卫计委、市林业局、市环保局、市园区办、市台办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会，市通泰集团、市建发集团、市建投集团、市文旅投集团、市政开发集团、市兴垣公司、市交投集团、市金控集团）
（三）开展招商引资政策专项督查。对国家、省和我市已出台的各项招商引资、招才引智政策的落实情况和各县区、各开发区制定的相关配套政策落实情况进行专项督查，打通政策落实最后一公里。（牵头单位：市政府督查室、市商务局、市发改委；责任单位：市工信局、市科地局、市人社局、市园区办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
（四）严格落实考核奖惩制度。根据本实施方案的任务指标，对各县区、市直有关单位和各开发区进行综合评价、考核。构建以质量和效益为导向的考核评价体系，考核实行季调度、半年通报、年终评比制度。各县区和开发区也要相应制定目标任务和考核奖惩办法。考核结果报同级党委政府主要领导。对各项考核排名靠后，且未达标的县区政府、开发区管委会进行通报。（牵头单位：市商务局、市发改委；责任单位：市工信局、市科地局、市人社局、市统计局、市园区办，各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）
附件:1.张家口市精准招商工作领导小组
2.全市重点发展产业招商指导目录
3.年全市强化精准招商工作任务分解表
4.年全市利用外资任务分解表
5.年利用外资重点突破的开发区名单
6.年全市利用内资（市外资金）任务分解表
7.年市直部门利用内资（市外资金）任务分解表
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