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就在国际传媒的目光几乎全部为即将到来的习特会所吸引时，今天早晨，朝鲜突然再次进行弹道导弹发射试验。6时42分，其发射的导弹在飞行约60千米后落入朝鲜半岛东部海域。

图片来源：韩联社

在安理会已经做出一致强烈谴责，中美也开始围绕朝核问题深度对接的当下，何以朝鲜仍敢顶风发射导弹？难道它就不怕玩火自焚，引火烧身？

这虽然是一个小国问题，原因却恰要到大国政治中寻找答案。

作为夹在中俄日三个地区大国之间的战略要点，再加上半岛本身的分裂，和亚太之外的超级大国美国的介入。半岛形势与其说是冷战遗留的活化石，不如说是一个大国政治的死结。而制造这个死结的，不仅仅是入局的大国，更包括了打小算盘、下大棋的小国自身。

站在大国的立场上，作为夹缝中的小国，朝鲜也好，韩国也罢，最佳选择就是老老实实地维持现状。同时效法冷战期间的芬兰，对周边大国一不挑衅、二不挑拨，换来各大国默认其为缓冲地带，从而得以发展经济，保护生态，全力提升民众生活水平。这样的小国，是最受大国欢迎的小国，也是最识时务的小国。

但遗憾的是，朝鲜也好，韩国也罢，偏偏都不愿意做芬兰，而一个比一个像一战前的塞尔维亚、二战前的波兰。老是想着借挑拨各大国关系，进而挑衅现实国界线，不仅要实现半岛统一，还老想着恢复历史上的高句丽帝国。

然而，在现实中这是死路一条。大国在经历了两次世界大战和冷战的教训后，已经学会了斗而不破。不会再随便让他们去挑拨、挑衅了。挑拨不成，挑衅不当，必然搬起石头砸自己的脚。

次一等的选择是，南北韩各找一个靠谱的老大，交个投名状，借大国之间的平衡，维持现状，静以待变。仍以发展自身为主，但前提是内不能搞大杀器，外不能两面三刀。

奈何南北韩在这一点上又都不老实。朝鲜在冷战期间就学会了在中苏之间两面下注，还两面煽风点火。冷战后更是在中美日俄韩五方之间游走，一切以维持自身的内部现状为最高目标，而枉顾国际大局。韩国同样是从一开始就准备利用美国，借力扩张。冷战后又在中俄日三国之间搞多边暧昧。其实都不是什么忠诚度高的小弟。即便苏联重生，朝鲜也不会老老实实跟着一个老大走到黑。

三心二意，不断搅局的结果，只能是逼大国来对之进行改造。关键是改造过程中，各大国之间的安全边界如何划，现实利益如何分，风险和投入如何摊。这些问题其实都是可以谈的。

而朝鲜的目标就是要让大国谈不成！

这一次，朝鲜貌似铤而走险的导弹发射，其实是其一贯思维的表现，那就是对大国要敢于挑衅，更要善于挑拨。

说穿了，朝鲜手上最有力的牌始终只有一张，这张牌既不是核武器，也不是先军政策，更不是其多山的地形，而是大国之间的互相猜忌。

中日俄美四强关系之复杂，远胜春秋之晋-楚-齐-秦，汉末之袁绍-公孙瓒-曹操-刘备，日本战国时代之武田-今川-北条-织田，近代欧洲之英-法-德-俄。这中间既有难解的历史遗留问题，更有复杂的历史遗留情感。

日本一直希望朝核问题的发酵，能让它得到发展核武的最佳借口，至少也要从美国那里榨取更多、更尖端的反导技术。

俄罗斯则显然不希望中美走的太近，那样无形中增加了俄罗斯与中国合作的成本。因为中国的选择越多，俄罗斯换取中国友谊的付出也只能更多。俄日接近，俄朝强化合作，都是正常反应。我们既不要不以为然，但也不要大惊小怪。

美国则既要拉住日、韩这两个小弟，又要改造朝鲜，还要平衡中、俄。虽然资源最多，却任务最重。

于是，中国就成了打开大国合作死结的关键一环。而朝鲜最担心的也就是这一点。日本、韩国，包括俄罗斯，同样都不希望中国填上这一环。所以，这些年来，六方会谈则纷纷支持，一到实际行动又纷纷掣肘。不仅如此，这些国家在场外，长年对中国施展道德绑架战术，硬是把我们某个特定时期的外交策略，搞成永恒不变的紧箍咒（如不首先使用核武器，如和平共处五项原则），从而捆住我们的手脚。

只要能不断搅乱四强关系，朝鲜就可以继续冒险。只要中国的手脚被绑住，四强关系一定理不顺。

以这次抢射导弹为例，虽然朝鲜本次射弹并未造成日本航空器或船舶损失，又因为射程较短，甚至没有落入日本宣布的专属经济区。但日本政府仍对朝鲜在朝鲜半岛东部海域再次发射弹道导弹的行为表示强烈谴责。日本政府官房长官菅义伟在紧急召开的记者会上称，朝鲜射弹对于确保日本一方的航空器和船舶安全是非常成问题的行为。“违反联合国安理会决议”，“绝对无法容忍朝鲜反复的挑衅行为”，并通过外交途径向朝鲜提出严正抗议。日本首相安倍晋三、防长稻田朋美也在第一时间做出了指示。

韩国代总统黄教安则表示，将紧急召开由国家安保室长主持的国家安全保障会议(NSC)常任委员会，为应对朝鲜后续挑衅等应强化对朝姿态。当地时间8时30分，青瓦台国家安保室长金宽镇主持了紧急召开的安保会议，青瓦台秘书室长、外交、统一、国防部长官等相关人士参与。

美国的反应也很快，一方面，北美防空联合司令部(NORAD)表示，朝鲜发射的导弹对北美地区不造成威胁。另一方面，美国太平洋司令部又强调称，为了维持安保态势，将和同盟国韩国、日本进行紧密协作并尽全力。

这些反应，孤立的看都很好理解。即便是对老百姓的敷衍，对盟友的作秀，也不得不先如此表态。更何况日、韩一直有自己的小算盘，美国则有当老大的诸多苦衷。但是，合起来后，在当下这个敏感关口，却很容易给中国造成美日韩铁三角同盟的错误印象，从而无形中制造中美、美俄、中美俄之间的芥蒂。同时又很容易造成朝鲜故意捣蛋，替中国造势，中朝唱外交双簧的错觉。

所以，我们一定要明确朝鲜半岛问题的大国政治实质，更不要忘了，中国是个大国，不是个小国！在无政府状态的国际政治秩序中，每一个国家都要先对本国民众的安全和利益负责。在我们还无力管好日韩的前提下，美国能管好这两个国家，其实对我们也有好处。关键是我们管好谁。这就是大国的地区责任。

晚清时代，朝鲜作为中国的附属国，本来属于我们管的范围。日本的狡猾就在于，跑去和朝鲜建立所谓的现代外交关系，其实是要打着主权平等的幌子，先把朝、中地位搞成平行关系，变相把朝鲜从中国的藩属体系中撬出去，瓦解中华帝国秩序，它再趁机控制，建立自己主导的亚太新秩序。当朝鲜拒绝和日本建交后，日本又跑来和清王朝建交，回头就拿这个关系来压朝鲜：现在我已经和你的宗主国建立了对等外交关系，你看着办吧。

清日建交时缔结的《清日修好条规》

清王朝的失误就在于，同时维持两套自相矛盾的外交体系，既不能及时把传统王朝秩序转化成现代国际秩序，又缺乏全球战略思维，搞不清谁是朋友，谁是敌人。终于错失百年战略机遇，一败涂地。（详情参阅王鼎杰《复盘甲午：重走近代中日对抗十五局》，上海人民出版社）

今天中美高层对接，也不仅仅只是中美之间的问题，还涉及到国际秩序的分层。谁是一线大国，谁是附属性国家，谁是谁的附属，一定要说明白、分清楚。否则一锅烂粥，反而让别有用心的小国钻漏子、使绊子。

这就是大国外交。道义原则是需要的，具体的策略手段也是需要的。如果我们处处讲原则，人家时时使套路。后果是什么，大家心里都清楚。所以，这一次的朝核问题，中美高层会晤，都应该放在这个大国棋局中衡量得失，才能找到中美合作的着力点，以及原则与策略的平衡点！